专家学者武汉探讨城市管理“共治与法治”--湖北频道--

作者:湖北诺贝特科技有限公司  来源:www.nbt158.com未知  发布时间:2016-01-12 10:40:29
专家学者武汉探讨城市管理“共治与法治”--湖北频道--人民网

人民网武汉11月25日电 11月24日,“2015中国武汉城市管理‘法治?共治’研讨会”在汉举行,国内多位专家、学者、城市管理先驱等嘉宾齐聚,共同探讨城市管理未来的发展方向。未来城市管理坚持走“共治?法治”,由一元管理向多元共治转变,成为与会者的一致认识。

城管自1996年诞生以来,就饱受争议,在中国行政体系中地位特殊,没有明确的上级部门,没有统一的职能职责,没有相应的法律依据。城管执法的法律缺失、一线执法的手段缺陷以及社会各界对执法对象多为弱势群体的非理性同情,将城管执法工作一次又一次推到社会舆论的风口浪尖上。

在当天的研讨会上,城管执法人员与专家学者,共同探讨城市管理“共治”与“法治”的发展方向。

近年来,城管执法引发的矛盾和冲突频发,让城管日益陷入被“妖魔化”的尴尬境地。

“城管是社会的三大槽点之一。”研讨会上,知名评论人、电视策划人石述思调侃说,城管自诞生之日起身份就很尴尬,他建议城管要从目前的行政会走向法制化,由现在的管理型转为主动服务型,转变城管在公众心中“妖魔化”为正常化的形象,充分利用全媒体的平台和自媒体的传播效应,梳理正面典型传播“正能量”。

中央对城市管理的未来和发展已经指明了方向。北京石景山区城市管理委员会负责人介绍了城市管理改革试点的相关情况。作为“司法+城管”执法模式的首创者,武汉武昌区积极探索了法治城管之路。司法城管工作室的成立,是国内城管执法首次引入第三方,对执法者与执法相对人进行见证和监督,标志着司法将全程介入到城管日常执法活动中。对于这种执法工作的新尝试新突破,与会专家表示,城管“管”执法,司法“管”城管,不仅规范了执法行为,而且为整个执法过程提供了客观依据,营造了依法执法、守法经营的良好氛围。

住建部政策研究中心研究员翟宝辉指出,城市功能的完善,一方面需要城市规划的“硬实力”,另一方面需要城市管理的“软实力”。现代城市功能的完善与发展,离不开规划者、管理者、居住者的共同努力,推进城市管理领域大部门制改革,营造“团结协作”的“大城管”格局。北京行政学院教授吴刚也介绍了北京“社区+”城市管理的新举措和新成就,为构建城管“共治法治”雏形进行了探讨和展望。(郭婷婷 叶志卫 叶火生 陈明 殷莉红)




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